鱈魚戰爭的啟示 看台灣與菲律賓衝突

 從鱈魚戰爭的啟示 看台灣與菲律賓的漁權紛爭

    鱈魚戰爭係指二次大戰之後，北歐冰島、大不列顛(英國)兩國，因為爭奪鱈魚海洋漁業資源而發生的一系列戰爭。這場戰爭從1958年開始直至1976年結束，時間跨度近二十年。鱈魚戰爭影響甚鉅，該戰爭的結果也成為二次大戰之後，國際之間關於漁權衝突談判協商的重要依據。

    表面上看冰島、大不列顛兩國的實力懸殊，英國的海軍在二次大戰後士氣高昂，冰島絕對占不了便宜，其實不然。由於西方盟國擔心冰島與大不列顛(英國)斷交之後倒向蘇聯，致使北歐GIUK的防線瓦解，蘇聯在兩國的內鬥間「漁翁得利」，冰島成為蘇聯海空軍進攻美國的中繼站。故美國與其他北大西洋公約國家以外交手段，介入了冰島與大不列顛的戰爭，最後讓大不列顛吃足了閉門羹，空有強大武力，卻出不了重手，冰島鞏固了該國漁權，並取得這場戰爭最大的勝利。

 鱈魚戰爭詳細過程參閱  維基百科中文版

 http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%B1%88%E9%AD%9A%E6%88%B0%E7%88%AD

 鱈魚戰爭緣起

    鱈魚是西方人愛吃的一種海鮮。自18世紀60年代以來，歐洲尤其是大不列顛對於鱈魚的捕撈量越來越大，鱈魚自大不列顛出口到其盟友例如美國，加拿大，澳洲等，是大不列顛出口量最為龐大的魚類之一。當時，歐洲鱈魚最主要的產地位於冰島海域，許多歐洲國家在該海域對鱈魚進行瘋狂捕撈。冰島非常擔心他們賴以生存的鱈魚資源會在這樣的瘋狂捕撈中被破壞耗盡。

第一次鱈魚戰爭

   1944年，冰島從丹麥的統治下終於獲得獨立。他們決定依靠冰島豐富的漁業資源（特別是鱈魚資源）把國家建成繁榮富強的現代國家。為了充分保護鱈魚資源並保護冰島漁民的經濟權益，冰島政府先後多次宣布擴大領海區域，並於1958年宣佈將領海擴展到離海岸12海里的範圍。

   1958年8月30日為冰島政府要求其它國家船隻離開該海域的最後期限，當時除了大不列顛的拖網漁船，各國漁船都離開了冰島12海里界限。為了保護自己的漁船，大不列顛皇家海軍派遣了37艘艦艇、約7000名士兵為漁船護航。當時的大不列顛皇家海軍剛剛經歷過第二次世界大戰，因此裝備精良、經驗豐富。當時冰島只有一些舊漁船改造而成的土炮艦，而軍人則是完全沒有作戰經驗的警察和漁民，而且冰島的總人口不足30萬，二者之間的力量對比極為懸殊。大不列顛政府認為冰島不可能抵抗。

   雖然冰島的武器裝備、戰鬥素質、國力等各方面都遠遜於大不列顛，但是冰島果斷地開炮驅逐來犯的大不列顛漁船以捍衛自己的國家權益。歷史上頗為有名的鱈魚戰爭就此爆發。不過冰島也明白兩國之間實力差距巨大，為了不過度刺激大不列顛，冰島戰艦雖然向大不列顛船艇開炮，但卻刻意避免傷到船員。大不列顛考慮到兩國均為北大西洋公約成員國，如果戰事升級必然引起美國等其它北約組織盟友干涉，因此不對冰島動武，結果大不列顛漁船在冰島的干預下幾乎捕撈不到鱈魚，於是大不列顛與冰島展開談判。1961年，大不列顛正式承認冰島12海里領海線。後來冰島稱要進一步擴大領海，並禮節性地給予大不列顛3年適應時間。

第二次鱈魚戰爭

    1971年，冰島再次宣布禁漁界限擴大為50海里。大不列顛對於冰島這種得寸進尺的做法忍無可忍，於是鱈魚戰爭再次爆發。在為期1年的衝突中，冰島艦艇和漁船用割斷漁網、炮轟船隻的方法驅逐外國漁船，共有69艘大不列顛漁船嚴重受損。大不列顛政府派遣7艘主力戰艦對冰島進行恫嚇。冰島對此毫不讓步，揚言要與大不列顛斷交。北約意識到衝突的嚴重性，於是對大不列顛施壓，大不列顛再次讓步。

第三次鱈魚戰爭

    1974年，由於冰島鱈魚捕撈量大幅下降，為保護日漸枯竭的鱈魚資源，冰島於1975年10月15日宣布禁漁區域擴大到200海里。當時德國和大不列顛的漁船繼續闖入禁漁區捕撈，冰島立刻派出海岸防衛隊前去驅逐。德國政府不敢派軍隊為漁民護航，但大不列顛皇家海軍還是堅持為漁船護漁。冰島海岸防衛隊毫不畏懼船堅炮利的大不列顛海軍，照樣衝上去驅漁船、割漁網。在對峙中，一艘大不列顛海軍巡防艦被冰島的雷神號碰撞，數艘漁船也被抓到冰島首都雷克雅未克。 大不列顛於1976年2月19日宣布和冰島斷交。

    與此同時，歐洲共同體和北約的主要成員國，法國，義大利，美國，聯邦德國緊鑼密鼓地進行調停，但是大不列顛堅持不讓步。1976年2月，歐洲共同體失去耐心，公開宣佈歐洲各國的海洋專屬區均限定在200海里，此舉等於承認冰島的合理捕魚範圍為200海里。

   1976年5月，3艘英艦在冰島海域被直衝而來的冰島3艘護漁艇碰撞，英艦轉舵而回。此次衝突共持續了5個月，在1976年9月1日，大不列顛與冰島簽約承認冰島200海里捕魚區。

鱈魚戰爭的結果

    冰島宣佈的200海里的海洋界限在定義成專屬經濟區後，在1976年獲得廣泛承認，此後大多數國家也宣佈自己的200海里的海界。冰島的行動保護了自己權益以及改變了整個世界的海洋邊境規則。

結論  

    「外交是無聲的戰爭，實力是外交的後盾」。

  二十幾年前從軍訓練時就教過，屢試不爽，

  如今看鱈魚戰爭，與台菲之間的漁權衝突，更是應驗了這句話。

    二次大戰後，英國可以在福克蘭戰役力挫南美強國阿根廷，

    在許多中東國際戰事上取得勝利，卻奈何不了兵力懸殊的小國冰島，

    因為冰島善用國際情勢，以及他的地理優勢，

    讓他可以得罪英國，美國與北約組織國家卻不能沒有他，

    在強國的壓力之下，逼使英國必須為顧全大局而讓步。

    如今，台菲之間的漁權談判，恐怕最後是雷聲大雨點小，

    但是，在激情過後，不哭不笑，只是理解，

  想起這句話，外交是無聲的戰爭，冰島怎麼做，

  我們是否應該好好地省思呢?