阿里山鐵路自從在2011年0427事件發生之後,
這條鐵路原有的員額,被人事行政局廢除,強逼移交台鐵。
(參閱莫讓冷漠政策的大樹 壓垮阿里山森林鐵路)
儘管嘉義到奮起湖路段,在同年9月16日已經修復通車,
然而經過兩三年了,登山主線一直不通到現在。
雖然中間有零星的災害需要施工,但是不影響其主線的完整。
又回歸到2008年宏都民營化時期,業主拖延登山本線修復,
只經營較高票箱收入的森林遊樂區支線,消極經營。
關於這條鐵路不營運的原因,對外總是宣稱莫拉克風災所致。
其實真正不營運的原因,是因為主事者認定它是高風險的鐵路,
在達不到安全標準的考量下,能夠放著就放著,通車能拖就拖。
所以嘉義到奮起湖路段,登山本線通車,也就遙遙無期。
儘管在
嘉義到奮起湖路段預計通車的時間,從2013年5月一直跳票到現在。
這段期間包含交通部長親自去搭乘,交通部履勘多次,都認為應可通車,
盼能以蒼生為念,不要斷了鐵道沿線居民的生計,一再地拖延下去,
不過台鐵卻還是態度趨於保守。
關於這件事情,我感到十分的痛心,卻也不忍心去苛責台鐵,
安全風險的確存在,只是看待事情的角度有別。
我想此時此刻,關於阿里山鐵路的存續與未來,
我們需要的不是批判,而是理性看待事情的態度與智慧。
我過去的文章曾經提過,當初人事行政局廢除林務局的經營權,
以強嫁與強娶的方式,逼迫台鐵接下阿里山鐵路,我就表達反對。
(詳細的分析參閱莫讓冷漠政策的大樹 壓垮阿里山森林鐵路)
由於經營的角色有別,這樣粗糙的嫁娶,只是害台鐵去當歷史罪人。
台鐵的軌條與枕木,曲線半徑等基本線型,與阿里山鐵路格格不入,
登山鐵路有它的特殊性,尤其是
不應該用一般運輸體系的標準去「削足納履」,
如此只是逼迫台鐵用更高的成本,拆掉重建這條珍貴的文化資產鐵道。
所以,重建的錢一直在燒,卻始終達不到通車的標準。
這樣下去,不論是否通車,阿里山鐵路只有毀滅的一條路。
這背後有著外界難以理解的隱情,原因分析如下:
1.目前阿里山鐵路的經營結構,是林務局出資,台鐵局代為經營,也就是房東與房客的關係。但是當時在人事行政局主導下,簽了不平等條約,林務局編列林業作業基金當房東,無條件提供所有經營費用給房客開店,而房客台鐵只管開店花錢就好,不負成敗責任。也就是說,不論阿里山鐵路是否通車營運,是否有票箱營收,所有的人事成本,修路的工程費用,林務局必須照單全收。
過去六十幾年,在林務局經營的時代阿里山鐵路是可以損益平衡的,包含森林遊樂區的營收補貼,以及一年一億多的林業作業基金,即可正常運作。今天阿里山鐵路走到代管這個地步,台鐵花錢可以不用管,卻將登山鐵路束諸高閣?林業作業基金今年編列五億多元,是往年的三倍,卻抵不過只修路不開車,拼命燒錢的速度。這樣下去,等到立法院審預算,主管看到這一筆錢,天啊! 阿里山鐵路要花如此多錢,但是怎麼票箱收入這麼少,而且花錢主導權不在自己,我想任何一個主管,看到這種情形,只有揮淚直接廢除它吧。
因此,不同於深澳線等其他支線,是否停駛,何時通車,都是台鐵盈虧自負。阿里山鐵路卻是房客拿房東的錢,房客可以準備不夠為由,薪水照領,但是就是不開店,當然,拖到房東受不了,主動宣布關門大吉,阿里山鐵路直接壽終正寢,這不但有失仁義之道,更是國家無可挽救的重大災難。
2.或許有人會說,鐵路本來就是安全第一,達不到標準就不要開車,所以台鐵希望停駛多久,這是他權力範圍的事,其實不然。標準是人訂的,只有真正合適的,沒有最好的;而且不是最嚴格的,就是最好的。
如果以日本新幹線的標準,許多歐洲國家的鐵路都望塵莫及,台灣只有高鐵可以達到,那麼是否可以用安全不足為由,連台鐵都該關門大吉呢? 正如同教育是適才適性,因材施教,如果以提升學校競爭力為由,升學掛帥,只有栽培資優生升學,而漠視其他學生的教學,忽略其他學生的才華,如此教育意義何在? 鐵道亦然。
鐵道有軌距之別,從標準軌到窄軌,高速鐵路到傳統鐵路,角色分工,才華不同。登山鐵路有它的特殊性,全球已經有五條榮登世界文化遺產,它的普世價值是舉世公認的,阿里山鐵路的工法更是非常難得。如果濫用一般運輸體系的標準去「削足納履」,不但營運更危險,更是直接毀掉它的荒謬決策。(參閱拙作2011年 阿里山森林鐵道與世界遺產鐵路巡禮)
3.我們就事論事,阿里山鐵路過去一百年來,運送上千萬的遊客,更為台灣打響國際的知名度,功不可沒。它是否安全有目共睹。實在不應該因為少數的行車事故,用不適格的安全標準,將它擴大解釋與醜化得一文不值。誠然,登山鐵路有它的經營風險,但是全球登山鐵道至少有一百條以上,如今都能妥善經營,而且還賺進外匯(參閱拙作世紀風華 阿里山森林鐵路與百大山岳鐵路) 。我們實在不應該如此因循誤事,讓阿里山鐵路永遠沒有真正的舞台。所以,還能這樣繼續拖下去嗎?
不過,本文最後,我並非不體諒台鐵,考慮登山鐵路的營運風險問題,但是風險並非來自天地 ,而是來自人。坦白說,風險的確存在,來自整個大環境”人”的自私,對鐵道專業的不尊重,而非來自大自然的天災地變。
現代的功利社會,人的確改變了,現在的旅客,缺乏安全的自律,自己不守規矩,卻將所有的過錯歸給別人。君不見台鐵必須大量改造摺疊門車輛,用自動門去防堵行為失控的旅客。還有最近發生進香團旅客,無視於普悠瑪號不售站票的規定,強行上車,令人不禁感嘆,生活富裕之後,消費者意識抬頭,卻忽略了國民素養,貧賤惜福易,福貴學道難。
鐵路事業經營不易,營收卻有限,只要旅客一個不注意,或是有任何的天災意外,經營者成了過街老鼠,實在有失公平!這個社會與媒體鮮少給認真奉獻者鼓勵,卻總是用放大鏡去看他人缺失,愛在傷口上灑鹽,這種來自人的風險,阿里山鐵路與現有的台鐵幹線,其實並沒有分別,登山鐵路的營運風險未必比較高。如同太魯閣號平交道事故,連司機因公殉職都得不到應有的尊重。多一事不如少一事,少一事不如不做事,不做事是為了不出事,不出事就是不要多事,閑閑沒事給自己找事,到時候退休金沒了,甚至連命都飛了,你會後悔一生一世。台灣整個工作的環境,變成變相地鼓勵消極經營以保官職,所以又怎麼忍心怪台鐵呢?
1912年通車迄今經超越百年,國人應該好好珍惜,這本該無庸置疑。
我撰寫的政府出版品,五本書有四本是在彰顯阿里山鐵路的普世價值,
折損了兩位林務局長,也因此導致昔日BOT案,與今日移交台鐵案的命運。
阿里山鐵路的功勞被淡忘,它的美好,也因為這兩件事而蒙塵。
如果今天主事者希望放著就好,不通車就沒事,這是人性使然,
沒有人會希望,自己是另外一個因此下台的局長。
但是這樣拖住就能解決問題嗎? 風險就能因此降低嗎?
恐怕不然,更嚴重的財務風險使它壽終正寢,這絕非我們所樂見的。
本文最後誠心呼籲,請讓阿里山鐵路本線通車吧。
我相信當台鐵有心去經營它,天地有情,這份用心,
這塊土地與人民會感念在心,冥冥之中這份功德,會讓台鐵運作更順利。
以蒼生為念,惜鐵路維艱,阿里山鐵路加油!
◎我的部落格文章,只要認同者,歡迎網友可以自由轉貼。
後記
感謝大家轉寄這篇文章,引起熱烈迴響,主管當局已經慎重其事回應我的呼籲,
然而,阿里山鐵路本線,農曆春節前應該不會通車,可能等過年後或花季期間。
我想,我會竭盡所能地去推動復駛,我能為這塊土地做多少事,就做多少。
現在放在奮起湖車庫,我做的世界百大山岳鐵路資料展覽,那是2011年3月陳列的。
當時我提供給林務局這份資料,就是為了迎接阿里山鐵路從嘉義通車到奮起湖的活動,
如今已經2014年1月,比原本預估要通車的時間拖上了三年之久。
希望這一次真的通車,不要繼續拖延下去。我們真心誠意渴望奇蹟。