鐵路文化產業與運輸服務導向的差異

鐵路文化產業導向 與     鐵路運輸服務導向   兩者的差異分析        

   本文取材自 交通科學技術博物館 數位資料庫 世界的文化資產與觀光鐵道 

         鐵路文化產業導向 與 鐵路運輸服務導向，這兩者的思維有很大的差異，這也是台灣鐵道觀光的瓶頸所在。

        如果以台鐵現有的路線，去發展鐵道觀光，最大的問題要克服，就是法規面不合時宜，與組織結構無法施展的困境。首先，過時的鐵路法，限縮台鐵不可以自己開旅行社，不可以自己經營鐵道旅遊產業，觀光列車只能外包，相較於日本JR鐵路各家會社可以多元化與多角化經營，台灣的鐵路巨人真的是被五花大綁，無法施展，徒呼負負，無可奈何。  

           其次，就交通部的定位，台鐵過去是運輸服務導向的組織，高鐵與捷運亦然，而經營鐵道旅遊產業，需要的是文化產業導向的操作，這是完全不一樣的思維，也不是原本高普考試招考的運輸服務人員所能勝任的。在組織結構上，台鐵沒有辦法設立鐵道觀光旅遊處，找到有市場靈敏度的人去操作，最後還是外包給旅行社。簡單來說，就是以下的思維問題，限縮了鐵道觀光的發展與創意，質與量都無法施展。當今全球鐵道營運服務，基本上有兩個面向，一個是傳統的「運輸服務導向」Transportation oriented function，另外一個是創意的「文化產業導向」Culture oriented function。 

     一言以蔽之，運輸服務導向無非就是傳統的鐵路客貨服務，以追求運輸速度與運量取勝，運費以運輸里程與速度做為計價標準，比較不在乎運輸中間過程的服務與享受，以快速到達目的地為目的。包含區間列車 Local Train、城際列車 Inter City Train、大眾捷運 Metro、高速鐵路 High Speed Rail，以及物流體系的鐵道貨運 Freight Train等等，運輸費率是經由政府核定，依照每延人公里計價。在台灣最典型的運輸服務導向鐵路就是大眾捷運，高速鐵路則居次，台鐵的城際列車與區間車也屬之。安全第一，速度取勝就是運輸服務導向的信條。 參閱 1964年 日本高鐵新幹線  

     文化產業導向則是重視過程的感受，速度已經不那麼重要，其計費標準為旅程的創意與服務，非在終點，盡在過程。這類型的鐵道，多半帶有濃厚的文化性與故事性，如  Jacobite Railway 霍格華茲列車。旅客為了觀光或懷舊等目的而來，以賞心悅目的窗景才是旅程賣點。包含文化資產鐵道 Heritage Railway，觀光鐵道 Tourist Railway，登山鐵道 Mountain Railway，森林鐵道 Forest Railway。在台灣最典型的文化產業導向鐵路，就是阿里山鐵路，台糖鐵路亦屬之，台鐵的郵輪式列車，蒸汽火車等觀光列車亦屬之。不再以速度取勝，創意無限，巧思取勝才是文化產業導向的信條。

 參閱 Featured Railway 觀光鐵道  Heritage Railway 文化資產鐵道   

鐵道營運服務面向之比較表

重     點

運輸服務導向

文化產業導向

旅客的焦點

重視速度、運量、班次 

重視歷史、古蹟、風土人情

營運者重點

快速將客貨送達目的地

服務精緻 非在終點，盡在過程

計價方式

運輸里程與速度

運輸里程 創意 服務的特殊性

車站特色

便利 舒適

懷舊 古蹟

車輛特色

新穎 快速

景觀列車 蒸汽火車

吸引客源方式

擴大服務路網與運能

提高觀光知名度 登錄世界遺產

台灣的實例

捷運、高鐵、台鐵

台糖、阿里山、台鐵

由此可知，台鐵的角色其實是兩者兼備，擁有兩種資源，角色尷尬卻不知如何自我定位。過去台灣對於鐵道的定位只有前者，沒有後者，結果錯失許多觀光文化產業發展的大好機會。正因為鐵路法並沒有文化產業導向的章節，台灣也無法認知「觀光鐵道」與「文化資產鐵道」有何區別，2021年UNESCO聯合國教科文組織，將七條登山鐵道登錄世界遺產，成全球鐵道的熱門話題，這七條登山鐵道，其實都是文化資產鐵道。交通部該重新檢討鐵道的組織架構與過時的鐵路法，台灣才能跟上世界潮流。

   本文摘錄自 拙作 世界鐵道與火車百科   第五章   P.105